坚决纠治以咨询费等名义变相收送礼行为

　　深度关注 | 破除“障眼法” 揭开“隐身衣”

 坚决纠治以咨询费等名义变相收送礼行为

破除“障眼法” 揭开“隐身衣”

中央纪委国家监委网站 李灵娜

　　江苏省金湖县纪委监委紧盯隐形变异“四风”问题强化监督检查，严查以讲课费、咨询费等名义变相收送礼行为。图为近日，该县纪检监察干部在黎城街道了解有关情况。 叶羚 摄

　　重庆市綦江区纪委监委深化“纪巡审”联动，紧盯以讲课费、咨询费、评审费等名义变相收送礼问题开展监督检查，严防不正之风滋生蔓延。图为近日，该区纪检监察干部联合巡察干部、审计干部在某单位了解有关情况。 种伟雄 摄

　　2月24日，中央纪委国家监委网站发布消息，国家税务总局广西壮族自治区税务局原党委副书记、副局长、巡视员蒙启华被开除党籍，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。通报披露，蒙启华收受下属以审稿费名义送予的钱款。

　　从纪检监察机关查处的案例看，不仅是审稿费，现实中一些行贿人送礼的手段升级、花样翻新，有的以讲课费、课题费、咨询费、评审费等名义变相送礼、拉关系，背后隐藏着权钱交易，需要高度警惕、及时纠治。

　　以讲课费、课题费、咨询费、评审费等名义，掩盖权钱交易和利益输送事实

　　“公司承接一些土地整理项目，在项目进行验收时，我会给专家评审组成员一定的专家评审费。同时，也给相关党员干部准备了专家评审费，其实就是变相给他们送礼。”日前，江苏省扬州市江都区纪委监委办案人员与当地某工程建设公司法定代表人马某谈话，马某对此并不讳言。

　　“在监督办案中，我们发现土地整理项目领域相关公职人员违规收取专家评审费成为行业‘潜规则’，每人每次可以收到2000元左右的红包。”在办案人员看来，这种乱象会引发大量问题。比如，不法商人把送礼的成本转嫁到工程项目上，降低投入，加之公职人员收了红包，验收环节往往流于形式，使得质量不过关的项目轻松过关。

　　事实也确实如此。在承接的三个土地整理项目验收时，马某都以专家评审费名义，给江都区土地整理开发中心原主任郑某送去红包，请求关照。

　　郑某虽非专家评审组成员，却欣然收下专家评审费，并极力帮助管理服务对象说情打招呼，以确保项目验收顺利通过。

　　因还存在其他严重违纪违法问题，郑某受到严肃处理。江都区资规、农业农村等部门落实“黑名单”制度，对马某作出限制准入、取消投标资格、终止业务关系等处置，明确其不能再承接土地整理项目。

　　复盘相关案件时，江都区纪委监委第八审查调查室副主任杨柳说，无论是以专家评审费为名争取关照，还是以咨询费为名表示感谢、以协作费为名进行返点，“变”的是手法，“隐”的是目的，归根到底，是想掩盖权钱交易和利益输送的事实。这些行为影响公正执行公务，严重破坏营商环境。

　　浙江省杭州市钱塘区纪委监委案件监督管理室副主任施小玲也有同感。施小玲说，在查处案件中发现，一些变相送礼行为常以讲课费、课题费、咨询费等名义出现。有的表现为劳务不真实，即收礼方并未实际提供相应劳务，送礼方却以这些名义支付费用；有的表现为费用超标准，即收礼方虽然提供了劳务，但送礼方所支付的费用却远超相关规定所允许的范围，同样构成了变相送礼。

　　紧盯违规收送礼品礼金老问题、新动向，加强类案剖析，揭开“隐身衣”

　　2月26日，中央纪委国家监委公布2025年1月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，1月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金问题占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题的55.4%。

　　纠治违规收送礼品礼金问题，必须坚持一个问题一个问题解决，什么问题突出就重点纠治什么问题。

　　不久前，江苏省句容市纪委监委查处了一起以咨询费名义领取报酬的案件。调查发现，退出领导岗位的干部石某在未按规定向所在单位报告、未经组织批准的情况下，接受原业务范围内某公司的邀请，提供相关业务咨询服务并领取报酬。石某因还存在其他严重违纪违法问题，受到“双开”处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　句容市纪委监委第三纪检监察室主任郝杨认为，石某案件呈现出兑付方式“期权化”的特点。一些腐败分子不急于在任职期间追求利益变现，而是通过打“时间差”来延缓利益兑现时机。往往在其退出领导岗位、退休或者离职后，以讲课费、课题费、咨询费等名义收受礼金，使得权钱交易的轨迹更加难以追踪。

　　此外，为了实现变相收送礼目的，收礼主体“隐蔽化”、送礼行为“复杂化”特点也较为突出。一些送礼人将送礼的对象转移至领导干部家属或者特定关系人，邀请关系人开展所谓的“讲课、课题开发、咨询”等劳务活动；一些送礼人通过虚增讲课时长、拆分课题、增设咨询环节等方式，使得相关劳务服务半真半假、半虚半实，增加调查取证难度。

　　谈到变相收送礼品礼金的新动向，河南省漯河市源汇区纪委监委第三纪检监察室主任聂鑫说，结合近年来查办的具体案件看，此类问题呈现以下新动向：一是形式更加隐蔽，变相收送礼往往披着合法外衣，通过签订合同、开具发票等方式掩盖真实目的，增加了发现和查处难度；二是手段更加多样，除传统的讲课费、课题费、咨询费外，还出现了以培训费、评审费、顾问费、审稿费等名义进行利益输送的新形式；三是主体更加复杂，一些变相收送礼行为涉及多个主体，如私人企业、中介机构、行业协会等，形成利益链条。

　　“违规送礼行为具体表现为向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物。以讲课费、课题费、咨询费等名义变相收送礼的，也涉嫌违纪。”福建省泉州市鲤城区纪委监委案件审理室主任吴新红表示，在办案实践中需要精准区分变相收送礼与劳务行为，可从收礼方是否具备专业技术背景、是否付出实际劳务，送礼方的主观目的与现实需求、支付费用是否合规合理等方面综合考量，从而分析判断行为本质。

　　针对重点领域进行专项部署，靶向纠治变相收送礼品礼金等问题

　　《中国共产党纪律处分条例》第九十七条、第九十八条分别对违规收礼、违规送礼作出处分规定。各地纪检监察机关坚持严字当头，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。

　　2024年以来，江苏省金湖县纪委监委以学习贯彻纪律处分条例为契机，聚焦新增、修改内容，结合监督执纪执法实践情况，专题会商、研判细化各条款适用情形、执纪流程、定性标准。

　　在查办就业创业领域系列腐败案件时，金湖县纪委监委深化运用风腐同查同治机制，由风查腐、由腐纠风，发现县人社局副局长丁某未参与现场职业技能鉴定工作，事后收受民营培训机构所送业务指导费的事实，丁某受到党内严重警告处分。

　　金湖县纪委监委坚持问题导向，选取以讲课费、咨询费等名义变相收送礼品礼金问题开展小切口专项监督，统筹运用“纪巡审”“室组地”贯通联动机制，深入全县各镇街、部门、村居，通过查阅资料、核对报销账目等方式，严查背后利益输送、以权谋私等行为。

　　“把个案剖析与类案分析结合起来，加强动态研判，巩固监督成果，推进常治长效。”贵州省贵阳市纪委监委有关负责同志说，该市纪委监委建立健全风腐同查同治工作机制，严查以讲课费、咨询费、服务费等形式变相收送礼品礼金及背后问题，重点针对国企、金融、教育等领域有关问题进行专项部署。

　　以国企领域共性问题为例，贵阳市纪委监委坚持以案看风，在监督执纪执法中运用数据比对挖线索，重点分析讲课费、咨询费等异常支出，结合合同、发票、转账记录等穿透核查资金流向，锁定虚增项目、虚构服务等问题。同时，联合相关职能部门对国企培训、咨询类项目进行全流程合规性审查，进一步排查隐患风险。

　　江苏省南京市秦淮区纪委监委在监督检查中发现，某社区卫生服务中心门诊部主任陈某在负责门诊管理、临床诊疗等工作期间，接受药品供应商邀请，违规参与相关公司组织的“学术交流会议”，并接受相关公司以讲课费、劳务费名义给予的财物。最终，陈某受到严肃处理，违法所得予以没收。

　　秦淮区纪委监委深入研判以“福利式”研讨培训、赞助科研经费、学术会议费等名义进行利益输送等隐形变异问题，同时结合案件暴露出的规章制度不健全、监督机制不完善、行业监管体系有漏洞等短板，精准提出纪检监察建议，督促案发单位举一反三、立行立改。

　　扬州市江都区纪委监委认真总结不同行业领域以评审费、咨询费、协作费等名义变相收送礼等突出问题，从典型案件中深挖问题根源，查找薄弱环节和体制机制漏洞。

　　在查办土地整理项目领域变相收送礼相关案件后，江都区纪委监委督促区资规分局实行作风效能动态“回访”检查，进一步强化内部管理，要求各科室在组织项目评审、论证和验收等活动时，严格评审费、论证费、鉴定费等报酬的发放范围、标准。同时以点扩面，针对市场监管领域部分代理公司以协作费名义给党员干部变相送礼问题，督促区市场监督管理局及时整改整治，进一步规范行业服务标准。

中国廉政法纪网摘编：亓淦玉